Presentación:
El tema de estudio parte de la noticia publicada en la web de RPP, donde la SBS alerta sobre una nueva modalidad de fraude a través del correo electrónico. A lo largo de la Historia del Perú, el correo como medio de comunicación a tenido etapas marcadas en su evolución, desde la época preincaica hasta la llegada del correo electrónico a través de Internet.
"A través de un comunicado, la Superintendencia de Banca y Seguros informó sobre la circulación de un correo electrónico con dirección de la SBS , que sugiere la descarga de un software gratuito para la protección contra el fraude electrónico, el cual es una modalidad de estafa usada por delincuentes." (RPP: 2010)
El correo nace con la necesidad del ser humano para comunicarse con lo demás. A través de la historia, el hombre ha desarrollado diferentes formas de comunicación para transmitir sus pensamientos y emociones. Es así, que nace la comunicación escrita como elemento fundamental de la integración territorial, el desarrollo político y la expansión del comercio.
En el presente trabajo, se desarrollan cinco hitos con la finalidad de explicar la evolución del correo a lo largo de la historia del Perú desde la época pre incaica hasta la actualidad. Los orígenes del correo peruano se remontan a la época pre incaica con los chasquis, quienes eran mensajeros a pie que transitaban a través de una red de caminos construidas especialmente para tal fin. Posteriormente, con la llegada de los conquistadores se establece el correo marítimo para comunicar a España con sus colonias en América. Más adelante, en la época republicana se funda la Dirección General de Correos y Telégrafos del Perú, organismo encargado de la administración de los servicios postales. Luego en la década de los noventa se liberaliza el servicio postal creándose la empresa Serpost S.A. con lo cuál se elimina el monopolio de parte del gobierno. Actualmente, gracias al avance de la tecnología, se ha desarrollado una nueva forma de comunicación en tiempo real, llamada correo electrónico, el cual es una herramienta de suma importancia el mundo globalizado.
Hito 1: Los Chasquis como primeros mensajeros del Perú (Época Pre Incaica)
Como es ya conocido una de las más grandes obras que permitió la expansión territorial y luego toda la organización política, social – económica inca han sido precisamente la red de caminos que comprendían puentes, tambos y una infraestructura civil completa y fantástica para la época en que vivían (siglos XV – XVI). Se ha comprobado aún así, que los caminos no fueron un invento durante el Imperio Inca, por el contrario ya existían desde tiempo atrás para fines como la comunicación entre grupos étnicos y también para fines de comercio (intercambio). Varios historiadores aseguran que fueron las culturas Wari, Tiahuanaco y Chimú con su dominio territorial las que iniciaron estas obras con el mismo propósito de mantener su organización política y su hegemonía sobre los pueblos conquistados. 1
Una de las maravillas de estos caminos es el hecho de no contar con un patrón único en su construcción por el contrario se adaptaba a la geografía de la zona por donde la atravesara, como comenta la historiadora María Rostworowski :
“En los valles costeños unos tapiales bordeaban los caminos y acequias cantarinas ofrecían agua a los caminantes; además, frondosos árboles daban su sombra. En los desiertos, piedras o troncos marcaban la ruta para evitar que los viajeros se extraviasen. En la sierra, algunos caminos estaban empedrados, cercados por piedras, mientras escaleras trepaban las agrestes quebradas. Sobre los precipicios, unos parapetos resguardaban a los caminantes y a las recuas de camélidos para que no cayeran por los abismos”. (Los Incas: 2010)
Es sobre estas increíbles obras civiles del Imperio por donde circulaban los chasquis (cuya palabra deriva de “recibir”), otrora primeros mensajeros (correos) de la época. En el Incanato se seleccionaban a los jóvenes de 18 a 25 años hijos de curacas, fieles y con aptitudes, para poder prepararlos físicamente en su nuevo rol: recorrer los caminos inca a través de un sistema de postas (“tambos”) para llevar los mensajes, y encomiendas en algunos casos, para el Inca y en un breve período de tiempo. Las postas eran conocidas como “tambos” que eran lugares donde los chasquis descansaban (albergues) hasta esperar al mensajero que llegaba del tambo anterior, estos estaban provistos de alimentación, vestido y equipos necesarios para la tarea de los mensajeros reales. Los historiadores han estimado un total de dos mil el número de tambos y de mil el número de chasquis 2-3
Los chasquis eran los responsables de llevar la comunicación del Inca a los pueblos y aldeas del Imperio sobre todo en todo lo relacionado a las acciones militares y la administración social – económica a través de los quipus (instrumento de información sobre población, étnias conquistadas, contabilidad, tributos, etc.), es así que el Inca podía estar informado de todo lo que acontecía en el Imperio.
Se ha recogido la información de que el jefe máximo de los chasquis era el “Hatún Chasqui” y quien era encargado de distribuir los premios así como los castigos entre los jóvenes. Los mensajeros podían llevar dentro de sus pertenencias además de los mencionados quipus, un pututu (especie de trompeta de caracol), un sombrero de plumas blancas que permitía que el próximo chasqui lo visualice y un quepi en la espalda donde podía llevar encomiendas reales. 3
1 Crf. Los Incas: 2010
2 Crf. La Historia del Perú: 2004
3 Crf. Gargurevich, Juan 2002: 45 – 50
Bibliografía:
GARGUREVICH, Juan (2002) La Comunicación Imposible. Lima: Fondo Editorial de la UNMSM.
LA HISTORIA DEL PERÚ (2010) (http://www.lahistoriadelperu.com/2010/03/chasqui-mensajero-inca.html) Sitio Web que contiene información sobre las características de los Chasquis, forma de vida, preparación y sistema de postas (Consulta: 12 de noviembre del 2010)
LOS INCAS (2010) (http://incas.perucultural.org.pe/hisasp5.htm) Sitio web de la reconocida historiadora María Rostworowski que contiene información importante sobre los caminos que utilizaron los chasquis para llevar los mensajes (Consulta: 12 de noviembre del 2010)
Hito 2: Establecimiento del Correo Marítimo en el Virreynato del Perú (1532 - 1821)
“El oficio de Correo Mayor de la Indias , Isla y Tierra Firme del Mar Océano descubiertas y por descubrir, fue creado en 1514 mediante una real Cédula del 14 de mayo, otorgada en Madrid por la reina Doña Juana, por mandato, como regente, de su padre, Fernando El Católico.”
La creación de este nuevo oficio se debió a un fuerte incremento de la correspondencia, oficial y particular, entre las entonces llamadas Indias y la Península Ibérica , y tenía dos funciones principales: la primera, encargarse del envío y distribución de la correspondencia, oficial y particular, dirigida a las Indias desde los puertos de Sevilla y Cádiz y viceversa; y la segunda, recibir y distribuir dicha correspondencia en las Indias.
Este oficio era entregado o asignado, en una especie de concesión, a un miembro de la nobleza siendo sus derechos hereditarios, pasándose de generación en generación, aunque también se vendía parte o todos los derechos con autorización de La Casa de la Contratación , Institución de la corona española que regía estos asuntos.
En el año 1706 las funciones de Correo Mayor fueron incorporadas a la Corona por Felipe V, pasando a depender de la Superintendencia General de la Renta de Correos, Estafetas y Caminos de España y de la Indias , aunque siguió funcionando como concesión hasta 1764 en que Carlos III creó Los Correos Marítimos como institución dependiente de la Corona.
“Su propósito era llevar de manera regular la correspondencia generada en España, con especial atención a la diplomática y militar, por medio de unos paquebotes que saldrían mensualmente desde el puerto de La Coruña , hasta el de La Habana (con escalas previas en San Juan de Puerto Rico y Santo Domingo. Desde La Habana , donde residía el Administrador Principal de la Renta de Correos, se enviaban barcos menores que recogían la correspondencia en Veracruz, Tierra Firme y Perú”.
Estos paquebotes eran los llamados “navíos de aviso”, embarcaciones rápidas y pequeñas destinadas únicamente a transportar la correspondencia y a las que se prohibía llevar pasajeros y mercancías. De esta forma se ganaba en rapidez y se reducía significativamente las perdidas por ataques de piratas o corsarios.
Con el Reglamento de esta nueva institución se cambió el sistema que venía funcionando por 250 años y se dio un paso importante en el aspecto organizativo que, para la época, fue una modernización espectacular orientada a romper el monopolio del comercio con América que tenían los puertos de Sevilla y Cádiz, para permitir que también los puertos de Barcelona, Málaga, Santander y LA Coruña pudiesen establecer líneas comerciales.
“En ocasiones no se valora la importancia del correo en el desarrollo de las naciones pero para este entonces se convirtió en uno de los mecanismos que permitió el correcto funcionamiento de las colonias Españolas en América. A nivel histórico se suele considerar una trilogía de eventos destacados del Siglo XVI, y son ellos el Descubrimiento de América, la invención de la imprenta y la creación del servicio de correos.”
[1] Crf. El Correo Mayor de la Indias (1514 – 1768) José María Vallejo García Hevia – Profesor titular de Historia del derecho Universidad Complutense de Madrid
Bibliografía:
Hito 3: El correo en la época republicana (1821-1968)
Luego de proclamada la independencia del Perú el ramo de correos se solidariza con la justa, mediante acta de juramento suscrita el 30 de Julio de 1821 por el Administrador General de Correos y los 41 miembros de la administración. (1)
Durante el Protectorado de San Martín, se evidenció que no existía relación entre las rentas públicas y las necesidades económicas del nuevo Estado. En tal motivo, para evitar la defraudación al fisco, puesto que la correspondencia terrestre y marítima era uno de los rubros que no daba los beneficios que debería, se prohibió la circulación de cartas que no pagaran la tasa de ley
En noviembre de 1821 el Ministerio de Gobierno dio una disposición que prohibía enviar comunicaciones sin que llevaran el "marchamo". (2)
En aquella época, el correo atravesaba una grave crisis por el servicio irregular y la desconfianza. Dicha percepción cambió gracias a la eficiente gestión de don José Dávila como administrador entre los años 1849 y 1864. El 27 de Febrero de 1866 se expide el primer Reglamento de correos del Perú.
En 1895 se unen la Dirección General de Correos y Postas, con la Dirección General de Telégrafos en la Dirección General de Correos y Telégrafos. Esta fusión, impulsó al avance y desarrollo de la institución. Sin embargo, entre 1911 y 1920 la falta de control en las operaciones así como en los bienes materiales y activos, devino en un gran caos en la institución, aunada a la poca visión de sus dirigentes. (3)
El contrato Marconi
El 22 de Septiembre de 1921, el Ministro de Gobierno, German Leguia y Martínez en representación del poder ejecutivo, y Francisco Becerra en representación de la Marconi, Wireless Telegraph Company Ltd. de Inglaterra, suscriben mediante escritura pública que por Resolución Suprema del 21 de Abril de 1921, la entrega a la compañía inglesa de la administración de los tres servicios fusionados en 1895. (4)
Este contrato fue anticonstitucional ya que el congreso debía otorgar autorización al poder ejecutivo para efectuar contratos que comprometan rentas y/o bienes del Estado. El parlamento derogó el contrato apoyándose en un dictamen contrario de la Cámara de Diputados.
La administración de la Marconi tuvo efectos positivos, como la obtención de la autorización de las autoridades portuarias, para recoger el correo inmediatamente después de la visita sanitaria. Es la primera disposición que tiene carácter de "expreso". Asimismo, se adquirió una poderosa embarcación con capacidad para cuatrocientas valijas. En tierra, se sustituye el uso de los tranvías eléctricos por un sistema propio de transporte vía camiones.
Con la efectiva rapidez desde el arribo y desembarque, la clasificación también se realizaba de inmediato, logrando entregas de correspondencia el mismo día de su llegada. Se logró, también, custodiar la integridad de las encomiendas, que usualmente eran blancos de robos a manos los empleados del correo.
El contrato Marconi es comparable con los nefastos contratos firmados por el gobierno peruano con la Casa Dreyffus y la Peruvian para la explotación del guano, por las desventajosas condiciones para los intereses del Perú. En 1968 venció el contrato con la Marconi volviendo a funcionar la Dirección General de Correos.
1 Cfr. Morales
2 Señal o marca que se pone en los fardos o bultos en las aduanas, como prueba de que están despachados o reconocidos.
http://buscon.rae.es/draeI/SrvltConsulta?TIPO_BUS=3&LEMA=cultura
3 Cfr. Moll 1983
4 Cfr. Nicoletti 1988
Bibliografía:
MOLL, Herbert H. (1983) Historia Postal y Filatélica del Perú. Lima: Editorial ABC S.A.
MORALES FLORES, Elisa (2002) El Juramento de la Independencia del Perú, tres actas inéditas. Lima: Bliotecnic Consultores.
NICOLETTI GONZALEZ, Carlos (1987) El Servicio Postal y Filatélico en el Perú, Lima: Biblioteca Nacional del Perú, Dirección General de Bibliografía Nacional y Ediciones.
REAL ACADEMIA DE LA LENGUA (2010) (http://buscon.rae.es/draeI/SrvltConsulta?TIPO_BUS=3&LEMA=cultura) Marchamo (en línea) (consulta el 06 de noviembre)
Hito 4: La Eliminación del Monopolio en el Servicio Postal del Perú (1991)
En 1968, bajo el Gobierno de D. Juan Velasco Alvarado, se crea el Ministerio de Transporte y comunicaciones (MTC) con lo cual se dictaron disposiciones legales referentes al servicio de telegrafía, y en cumplimiento de ello, el servicio es asumido por ENTEL PERU el 22 de diciembre de 1976.
Posateriormente, el 1 de enero de 1979 se transfirió a ENTEL PERU el servicio de telegrafía nacional e internacional que hasta ese entonces, era operado por la Dirección General de Correos y Telégrafos. (1)
Tras 75 años de monopolio en el servicio de correos administrado por la Dirección General de Correos, el 5 de noviembre de 1991 mediante el Decreto Legislativo 685, se declara al Servicio Postal de necesidad y utilidad publica y de preferente interés social, con el cual, queda prohibido toda forma de monopolio, acaparamiento y prácticas y acuerdos restrictivos en el servicio postal.
Con ello, El Estado garantiza la libertad de transito postal en el país.SERPOST S.A.(Servicios Postales del Perú S.A.) es una compañía descentralizada del Sector Transportes Y Comunicaciones. El Estado con el fin de promover la economía del país y alcanzar objetivos de desarrollo, puede ejercer actividad empresarial. Asimismo, el Estado puede intervenir en la economía como proveedor de bienes y servicios, ya sea como proveedor exclusivo, como era precedentemente el postal, en cumplimiento del Convenio de la Unión Postal Universal, o como un competidor más, como es actualmente a través de SERPOST S.A.
Por lo tanto, SERPOST es una empresa de derecho privado establecida de acuerdo a la Ley de Actividad Empresarial del Estado y a la Ley General de Sociedades, cuya actividad principal es la prestación de los servicios postales en toda su modalidad, así como, servicios y actividades conexas y complementarias al servicio postal, que opera en el ámbito de acción nacional, como también, internacional. (2)
Ante la aguda situación económica del país y la ineficiencia del aparato administrativo del Estado, el Gobierno de Alberto Fujimori aplicó en 1994 una reestructuración de la administración pública, entre ellas, la aplicación de concesiones como la otorgada a SERPOST. Con ello, el servicio postal se vio beneficiado y aunque aun con grandes diferencias frente a los correos de otros países, podemos confiar en que la modernización de sus infraestructuras y diversificación de servicios acordes con la globalización, van incrementando la competitividad de la empresa de correos.
El avance tecnológico ha derivado en un menor uso de la correspondencia tradicional. El acceso a la comunicación en tiempo real, se traduce una menor utilización de la carta como medio de comunicación. A ello debe sumarse el incremento de la cobertura telefónica móvil. Sin embargo, debe reconocerse el impacto positivo que las tecnologías de investigación han tenido en el desarrollo del sector postal. Ya que este sector aporta con su experiencia en la distribución física liviana y su gran red de distribución al desarrollo del cada vez más importante comercio electrónico como una herramienta de integración y acceso. (3)
El avance de la tecnología en Serpost se aprecia en el servicio de correo empresarial. Este servicio es prestado principalmente a entidades del sector estatal para la distribución de notificaciones con equipos de comunicación con GPS. Esta tecnología permite informar al cliente en tiempo real, sobre la entrega de las notificaciones. (4)
En 1968, bajo el Gobierno de D. Juan Velasco Alvarado, se crea el Ministerio de Transporte y comunicaciones (MTC) con lo cual se dictaron disposiciones legales referentes al servicio de telegrafía, y en cumplimiento de ello, el servicio es asumido por ENTEL PERU el 22 de diciembre de 1976.
Posateriormente, el 1 de enero de 1979 se transfirió a ENTEL PERU el servicio de telegrafía nacional e internacional que hasta ese entonces, era operado por la Dirección General de Correos y Telégrafos. (1)
Tras 75 años de monopolio en el servicio de correos administrado por la Dirección General de Correos, el 5 de noviembre de 1991 mediante el Decreto Legislativo 685, se declara al Servicio Postal de necesidad y utilidad publica y de preferente interés social, con el cual, queda prohibido toda forma de monopolio, acaparamiento y prácticas y acuerdos restrictivos en el servicio postal.
Con ello, El Estado garantiza la libertad de transito postal en el país.SERPOST S.A.(Servicios Postales del Perú S.A.) es una compañía descentralizada del Sector Transportes Y Comunicaciones. El Estado con el fin de promover la economía del país y alcanzar objetivos de desarrollo, puede ejercer actividad empresarial. Asimismo, el Estado puede intervenir en la economía como proveedor de bienes y servicios, ya sea como proveedor exclusivo, como era precedentemente el postal, en cumplimiento del Convenio de la Unión Postal Universal, o como un competidor más, como es actualmente a través de SERPOST S.A.
Por lo tanto, SERPOST es una empresa de derecho privado establecida de acuerdo a la Ley de Actividad Empresarial del Estado y a la Ley General de Sociedades, cuya actividad principal es la prestación de los servicios postales en toda su modalidad, así como, servicios y actividades conexas y complementarias al servicio postal, que opera en el ámbito de acción nacional, como también, internacional. (2)
Ante la aguda situación económica del país y la ineficiencia del aparato administrativo del Estado, el Gobierno de Alberto Fujimori aplicó en 1994 una reestructuración de la administración pública, entre ellas, la aplicación de concesiones como la otorgada a SERPOST. Con ello, el servicio postal se vio beneficiado y aunque aun con grandes diferencias frente a los correos de otros países, podemos confiar en que la modernización de sus infraestructuras y diversificación de servicios acordes con la globalización, van incrementando la competitividad de la empresa de correos.
El avance tecnológico ha derivado en un menor uso de la correspondencia tradicional. El acceso a la comunicación en tiempo real, se traduce una menor utilización de la carta como medio de comunicación. A ello debe sumarse el incremento de la cobertura telefónica móvil. Sin embargo, debe reconocerse el impacto positivo que las tecnologías de investigación han tenido en el desarrollo del sector postal. Ya que este sector aporta con su experiencia en la distribución física liviana y su gran red de distribución al desarrollo del cada vez más importante comercio electrónico como una herramienta de integración y acceso. (3)
El avance de la tecnología en Serpost se aprecia en el servicio de correo empresarial. Este servicio es prestado principalmente a entidades del sector estatal para la distribución de notificaciones con equipos de comunicación con GPS. Esta tecnología permite informar al cliente en tiempo real, sobre la entrega de las notificaciones. (4)
1 DePerú.com (2010) (http://www.deperu.com/calendario/913/1879:-Guerra-del-Pacifico)
2 Serpost (2010) (http://www.serpost.com.pe/QuienesSomos.html)
3 Serpost(2010) (http://www.serpost.com.pe/transparencia/Documentacion_Transparencia/Docs_2010/Datos_Generales/Organizacion/Plan_Estrategico/PlanEstrategico2013-2.pdf) (p 19 - 20)
4 Diario La República (2010) (http://www.larepublica.pe/24-10-2010/ingresos-de-serpost-aumentaron-382)
BIBLIOGRAFIA
DePerú.com (2010) el correo (en línea) (consulta 8 de noviembre) (http://www.deperu.com/calendario/913/1879:-Guerra-del-Pacifico)
Diario La República (2010) Serpost (en línea) (consulta 8 de noviembre) (http://www.larepublica.pe/24-10-2010/ingresos-de-serpost-aumentaron-382)
SERPOST (2010) Serpost (en línea) (consulta 8 de noviembre) (http://www.serpost.com.pe/transparencia/Documentacion_Transparencia/Docs_2010/Datos_Generales/Organizacion/Plan_Estrategico/PlanEstrategico2013-2.pdf) (p 19 - 20)
SERPOST (2010) Pagina oficial de SERPOST (en línea) (consulta 8 de noviembre) (http://www.serpost.com.pe/QuienesSomos.html)
Hito 5: El Correo Electrónico usando Internet como Medio de Comunicación (1991)
Para poder hablar del Correo Electrónico en la historia del Perú, tenemos que referimos a Internet, ya que es a través de esta tecnología que se da su aparición. Internet llega a principios de la década de los noventa (1991), con la introducción de las tecnologías de la información, promovida e iniciada por la Red Científica
“(…) el acceso masivo a la información es muy probable que incida de manera decisiva en la productividad individual y colectiva así como en la capacidad de un país para crecer de manera sostenida (…)” (Corporación Andina de Fomento: 2007)
En sus primeros años, la RCP se posicionó como un proveedor de servicios de Internet, orientado al rubro académico y civil. Entre sus principales aportes al desarrollo de esta tecnología están la primera conexión satelital a Internet, las primeras listas de interés, las primeras redes privadas de datos, el primer sitio Web, los primeros diarios electrónicos, las primeras tiendas virtuales, los primeros programas de capacitación virtual y los primeros servicios de VoIP. 2
Con la llegada de Internet, el uso de las diferentes tecnologías se fue incrementando de manera impresionante, tal es el caso del Correo Electrónico. No ha dudas de que Internet se ha convertido en el espacio de conversación por sobre todas las opciones que brinda a sus usuarios, sobre todo a través del Correo Electrónico. 3
“(…) Por un lado, los usuarios privilegian el uso del correo electrónico con fines personales, dejando de lado el aprovechamiento exhaustivo de la red (…) El último estudio de Apoyo Consultores (junio 2002) refleja que el 68% de los usuarios tiene una cuenta de correo electrónico (…) Lo que hacen, principalmente, es acceder o emitir información con fines personales. En primer lugar, Internet se emplea para la recepción y envío de correos electrónico (61%), búsqueda de información con fines académicos (55%), "chateo" (45%), "descarga" de información (40%), y lectura de noticias (29%).” (ATLAS INTERNET PERÚ 2003)
En suma, podemos decir que el Correo Electrónico pasó de ser el correo físico, que demoraba días y hasta semanas en llegar, a su destinatario, como en épocas del La Dirección General de Correos y en las últimas dos décadas con Serpost, a uno electrónico y, prácticamente, instantáneo. El CE, como medio de comunicación llegado de la mano de Internet, mejoró en gran medida la vida de las personas, empresas, instituciones en nuestro país, el lo que a la forma de comunicarse se refiere, ya que a través de este se pueden enviar desde correos de índole personal hasta documentos Empresariales importantes y poder adjuntar archivos. Sin embargo, como se menciona en la noticia que hemos escogido para el presente trabajo, los delincuentes también aprovechan esta tecnología para cometer sus fechorías.
1 Crf. Corporación Andina de Fomento (2007)
2 Crf. Red Científica Peruana
3 Crf. Atlas (2003)
Bibliografía:
ATLAS INTERNET PERÚ (2003)
(http://www.yachay.com.pe/especiales/internet/index4.htm) Sitio web que contiene datos importantes de los beneficios y el uso que se da al Correo Electrónico (consulta: 31 de octubre del 2010)
CORPORACIÓN ANDINA DE FOMENTO (2007) (http://www.interred.wordpress.com/2007/01/12/peru-informe-caf/) Sitio web que contiene información importante sobre la historia de Internet en el Perú (consulta: 31 de octubre del 2010)
RED CIENTÍFICA PERUANA (RCP)
(http://www.rcp.net.pe/historia.html) Sitio web oficial de la RCP que contiene información de los inicios de internet en el Perú (consulta: 31 de octubre del 2010)
Bibliografía
El Correo Mayor de la Indias (1514 – 1768) José María Vallejo García Hevia – Profesor titular de Historia del derecho Universidad Complutense de Madrid
http://somo.blogcindario.com/2009/07/00282-capitanes-de-somorrostro-en-los-correos-maritimos-1764-1802-1.html
http://orbita.starmedia.com/estampillascolombianas/historia/indias.html
